解放軍文職招聘考試重新定義了公文處理相關概念-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-23 10:15:38（一）《辦法》規(guī)定， 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷 ）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作． 也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理 （立卷）、歸檔等工作組成。（二）《條例》規(guī)定， 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作． 其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā) 3個環(huán)節(jié) （在 《辦法》中，這 3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理 ）?！稐l例》同時將整理（立卷 ）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經此調整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。二、增加了公文種類《辦法》規(guī)定公文種類有 13種，《條例》規(guī)定文種為 15種，增加了 決議 和 公報 ，同時將 會議紀要 改為 紀要 ．原有 13個文種的適用范圍與 《辦法》的規(guī)定基本相同．三、調整了公文格式要素（一）《條例》規(guī)定， 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成． 從格式要素看，增加了 份號 、 發(fā)文機關署名 、 頁碼 ，減少了 主題詞 ?？紤]到 《辦法》雖未對 份號 、 頁碼 作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有 發(fā)文機關署名 ．（二）格式要素的應用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應當分別標注 特急 加急 （《辦法》要求標注 特急 急件 ）；三是規(guī)定聯合行文時發(fā)文機關標志可以單獨用主辦機關名稱；四是明確規(guī)定公文標題應標發(fā)文機關（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定?！稐l例》減少了 行文規(guī)則 一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：（一）上行文 原則上主送一個上級機關 （《辦法》只對請示作此規(guī)定）；（二） 黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權 ；（二） 下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關 ；（四） 不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文 ；（五） 屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文 。
2019解放軍文職招聘考試義務教育法相關資料5-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2019-05-12 12:36:5321、《義務教育法》對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人是如何處罰的？答：對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人，由當地人民政府給予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，可以并處罰款、責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。22、對于盲、聾啞和弱智的兒童、少年接受義務教育，政府是如何保證的？答：地方各級人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學校（班）。23、如何理解《義務教育法》第四條所稱適齡兒童、少年？《義務教育法》第四條所稱適齡兒童少年是指依法應當人學至受完規(guī)定年限的義務教育年齡階段的兒童、少年。24、實施義務教育，應當具備哪些基本條件？答：（l）與適齡兒童、少年數量相適應的校舍及其他基本教學設施；（2）具有按編制標準配備的教師和符合義務教育法規(guī)定要求的中公師資來源；（3）具有一定的經濟能力能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學儀器、圖書資料和文娛、體育。衛(wèi)生、器材。25、如何理解《義務教育法》第十條第二款規(guī)定享受助學金的貧困學生；答：依照義務教育法第十條第二款規(guī)定享受助學金的貧困學生是指：初級中等學校．特殊教育學校的家庭經濟困難的學生、少數民族聚居地區(qū)、經濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)的小學及其他寄宿小學的家庭經濟困難的學生。26．在義務教育方面，違反哪些規(guī)定，由地方人民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人員給予行政處分？（l）因工作失職末能如期實現義務教育實施規(guī)劃目標的；（2）無特殊原因，未能如期達到實施義務教育學校辦學條件要求的；（3）對學生輟學未采取必要措施加以解決的；（4）無正當理由拒絕接收應當在該地區(qū)或者該學校接受義務教育的適齡兒童、少年就學的；（5）將學校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務教育實施的；（6）使用本經依法審定的教科書，造成不良影響的；（7）其他防礙義務教育實施的。
2019解放軍文職招聘考試義務教育法相關資料4-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2019-05-12 12:36:4216、社會上的企業(yè)、個體戶等組織和個人有權利招用應該接受義務教育的適齡兒童，少年就業(yè)嗎？答：沒有?！读x務教育法》規(guī)定，禁止任何組織或個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)。17、依據《義務教育法｝）規(guī)定，家庭保護體現在哪些方面？答：父母或其他監(jiān)護人必須依適齡的子女或被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予人學的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經當地人民政府批準。18、實施義務教育的學校都應當使用普通話嗎？答：不一定，如招收少數民族學生為生的學校，可以用少數民族通用的語言文字教學。19．國家對實施義務教育的經費是如何籌措的？答：①實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資由國務院和地方各級人民政府負責籌措，予 以保證；②國家用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經常性收入的增長比例，并使按在校學生平均的教育費用逐步增長；③地方各級人民政府按照國 務院的規(guī)定，在城鄉(xiāng)征收教育事業(yè)的附加強，主要用于實施義務教育；④國家對經濟困難地區(qū)實施義務教育的經費，予以補助；③國家鼓勵各種社會力量以及個人自 愿捐資助學；⑤國家在中公師資、財政等方面，幫助少數民族地區(qū)實施義務教育。20、為保證義務教育的實施，《義務教育法》對國家在培養(yǎng)中公師資力量方面是如何規(guī)定的？答：國家采取措施加強和發(fā)展師范教育，加速培養(yǎng)、培訓中公師資，有計劃地實現小學教師具有 中等師范學校畢業(yè)以上水平，初級中等學校的教師具有高等師范?？茖W校畢業(yè)以上水平。國家建立教師資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書。師范院校畢業(yè)生必 須按照規(guī)定從事教育工作，國家鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。全社會應當尊重教師。國家教師的合法權益，采取措施提高教師的社會地位，改善教師的物質待 遇，對的教育工作者給予獎勵。教師應當熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高自己的思想。文化、業(yè)務水平，愛護學生、忠于職責。
解放軍文職招聘考試著作權轉讓和許可使用相關問題研究-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-05-16 16:16:20著作權轉讓和許可使用相關問題研究一、著作權轉讓著作權轉讓即作品著作權所有權的轉移，受讓人因此而成為新的著作權人，受讓后它便擁有了對作品著作權使用、收益、處分的權利，而此時轉讓人(原著作權人)不僅不能限制受讓人(新著作權人)，相反，還要受受讓人的限制，受讓人可以限制包括轉讓人在內的所有人。1、著作權可否轉讓一般而言，著作權是可以轉讓的。世界上大多數國家的著作權法都明確規(guī)定著作權可以轉讓。如《法國知識產權法典》第L131-4條規(guī)定： 作者之著作權可以全部轉讓，也可以部分轉讓。 但只在第L122-7條規(guī)定表演權和復制權可以有償或者無償轉讓，言外之意，其他著作財產權是不能轉讓的，只能由著作權人發(fā)放使用許可。再如《日本著作權法》第61條第一款規(guī)定： 可將著作權的全部或一部分轉讓。 又如《突尼斯樣板版權法》第17條規(guī)定，版權可以部分轉讓，但如果全部轉讓，則一般視為無效，除非轉讓給著作權集體管理組織。只有《德國著作權法》規(guī)定著作權不能轉讓，該法第29條規(guī)定： 著作權可在執(zhí)行遺矚中或在遺產分配中向共同繼承人轉讓，除此之外不得轉讓。 該法在31條又規(guī)定： 著作人可授與他人單項或全部使用方式的使用著作的權利(用益權)。用益權可作為非專有權或專有權授予。 即著作權不能轉讓，但著作權人可以發(fā)放使用許可?！吨腥A人民共和國著作權法》第25、26條明確規(guī)定，著作權可以轉讓，在轉讓時應當簽定書面合同。著作權轉讓是我國在著作權法在2001年修訂時新增加的內容，這使得我國著作權法可以與世界各國的著作權立法可以更好的接軌，也滿足了實踐中對著作權轉讓的需要。2、著作權轉讓的權利范圍著作權包括人身權和財產權，其中人身權包括：發(fā)表權、署名權、修改權、保護作品完整權;財產權包括：復制權、發(fā)行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權以及應當由著作權人享有的其他權利。人身權能不能成為著作權轉讓的對象呢?我們認為不能，著作權轉讓的權利范圍只能限于財產權。原因如下：首先，著作人身權是基于作者創(chuàng)作作品的行為而產生的權利，世上沒有兩個完全相同的作品，每一個作品都反映了作者不同的思想和人格，而公民的人格尊嚴是受憲法保護的，擅自發(fā)表他人作品、將他人作品署為己名、擅自修改或者歪曲他人作品的行為會導致對他人人格尊嚴的侵害;其次，如果人身權成為著作權轉讓的對象，會產生大量欺世盜名的作品，那樣高水平作者的署名可能商品化，最終結果是既產生大量低劣的作品，又敗壞署名作者的聲譽，這種混亂的局面無疑會引發(fā)一系列的法律和社會問題。綜上，人身權不宜成為著作權轉讓的對象，著作權轉讓只能限于著作財產權。在世界各國的著作權立法中，有不少國家都明確規(guī)定著作人身權不可轉讓。如《英國著作權法》第94條規(guī)定： 第四章所賦予的權利(精神權利)不得轉讓。 《日本著作權法》第59條規(guī)定： 著作人人格權，屬著作人個人享有，不可轉讓。 法國1957年《文學、藝術產權法》第6條規(guī)定： 人身權利是終身的、不可轉讓的、不可剝奪的權利 ?！吨腥A人民共和國著作權法》第25條明確規(guī)定： 轉讓本法第十條第一款第(五)項至第(十七)項規(guī)定的權利，應當訂立書面合同。 我國著作權法雖然沒有明確規(guī)定著作人身權是不能轉讓，但由于已經明確規(guī)定了著作權轉讓的范圍僅限于著作財產權，故著作人身權被排除在著作權轉讓范圍之外是不言而喻的。3、作品無形著作權的轉讓和作品有形載體的轉讓作品無形著作權的轉讓和作品有形載體的轉讓是相互獨立的，作品無形著作權的轉讓并不意味著作品有形載體的轉讓，同樣，作品有形載體的轉讓也不意味著作品無形著作權的轉讓。這正是知識產權與物權的根本區(qū)別之一。世界各國的著作權立法對此都有規(guī)定?！睹绹鳈喾ā返?02條規(guī)定： 版權或者版權中任何專有權利的所有權有別于任何體現作品的物體的所有權。任何物體包括作品首次錄制的復制件或錄音制品的所有權的轉移本身并不等于轉讓由該物體體現出來的有版權作品的任何權利;在沒有協議的情況下，版權或者版權中任何專有權利的所有權的轉移也不等于轉讓任何物體的財產權。 《法國知識產權法典》第L111-3條規(guī)定： 第L111-1條規(guī)定的無形財產所有權獨立于對具體物品的所有權。具體物品的購買者并不因此購買行為享有本法典規(guī)定的任何權利。 匈牙利版權法在第28條也有同樣的規(guī)定。由于無形著作權的轉讓和作品有形載體的轉讓相互獨立，很有可能出現無形著作權和有形載體分歸兩家的局面，兩種所有權有時會發(fā)生沖突。比如美術作品在轉讓后，無形著作權歸著作權人所有，有形載體歸原件所有人(買主)所有，著作權人在行使著作權(如復制、展出等)時，原件所有人(買主)可能不愿配合，而原件所有人(買主)欲行使著作權，著作權人也不愿答應。世界各國多通過立法來解決解決這些沖突，如摩納哥著作權法第10條規(guī)定，除合同另有約定外，與肖像有關的作品載體轉移時，其著作權也隨之轉移。再如多米尼加著作權法第51條規(guī)定：畫像、塑像及攝像的被畫、被塑、被攝之人，有權禁止展出其肖像或以其他商業(yè)性方式展出其肖像，肖像作品作者或其他人未經許可進行展出，將視為侵權行為，依法承擔民事賠償責任。而《中華人民共和國著作權法》第18條則規(guī)定： 美術等作品原件所有權的轉移，不視為作品著作權的轉移，但美術作品原件的展覽權由原件所有人享有 等等。3、有期限的著作權轉讓有期限的著作權轉讓，即著作權在保護期內轉讓幾年又回歸原著作權人。傳統(tǒng)民法理論認為，轉讓就是把所有權給了受讓人，是永久性的，如果所有權在一定期限內又回歸轉讓人，那么實質上這不應該算轉讓，而是許可使用。實際上有期限的著作權轉讓正是著作權和物權相區(qū)別的又一個體現，物是有形的，其轉讓只能是永久性的，而著作權是無形產權，和有形載體的產權是相互獨立的，著作權的轉讓可以是全部的，可以是部分的，當然也可以是有期限的，著作權的轉讓因為其無形而顯得格外靈活?！斗▏R產權法典》規(guī)定不論轉讓表演權的合同簽定了多長時間，到了5年期限就將被視為自動終止，冰島版權法則規(guī)定轉讓的期限為3年。我國在1987年之前的著作權法諸草案中，都有 有期限轉讓 的條款，但在該年底的一次征求意見會上，有民法學者認為有期限轉讓不符合民法原理，這實質上是許可而不是轉讓，盡管起草人以其他國家的成例為證，終不能說服他們保留下來，最終在草案中將該條款刪除。鄭成思教授認為 這是很可惜的一個結局。我國目前存在不少有期限的著作權轉讓合同，與民法理論界的觀點相似，在司法實踐中不管合同的名稱是什么，只要有期限，就一律認定為著作權許可使用合同。但這樣認定會產生很大的問題，如果有期限的著作權轉讓合同被認定為著作權許可使用合同后，該許可使用合同又被認定為專有許可使用合同，由于除掉作品所有權外，專有許可使用人(被許可人)可以全面對抗許可人，在這種情況下，有期限的著作權轉讓合同與著作權許可使用合同差別尚不大，但如果有期限的著作權轉讓合同最終被認定為非專有許可使用合同，那二者就存在天壤之別了(如為轉讓，則受讓人自然擁有受讓的全部實體權利和訴權;如為非專有許可使用，則被許可使用人僅擁有非專有使用權，不僅無法對抗著作權人，連第三者也無法對抗，訴權就更談不上了)，這就完全違背了合同簽訂者簽訂合同時的本意。4、未來作品的著作權轉讓未來作品指尚未創(chuàng)作產生的特定作品。未來作品的版權(未來版權)指 因未來的一部或一類作品的創(chuàng)作或者一未來事件的發(fā)生而將要或可以獲得之版權 (《英國著作權法》第91條)。世界各國在未來作品的著作權轉讓問題的立法上存在較大差別。英國、中國香港的著作權立法承認未來作品的著作權轉讓?！队鳈喾ā返?1條規(guī)定： 在關于未來版權而由未來版權所有人或其代表簽字的協議中，未來版權所有人欲將其未來版權(全部或部分)轉讓給他人的版權產生后，受讓人或依靠他而主張權利者將有權利對抗一切他人而要求將版權歸屬于他，依本款之規(guī)定，版權應當授予受讓人或其合法的繼承人。 《香港版權法》第37條第1款規(guī)定： 依照未來版權所有人或其代表人簽章的合同，未來版權所有人可將其未來版權的全部或部分轉讓給他人。而法國和西班牙則認為未來作品的著作權不能轉讓。《法國知識產權法典》第L131-1條規(guī)定： 未來作品的全部轉讓是無效的，這種無效性不涉及與作者協會簽訂的管理合同 。《西班牙知識產權法》第43條第3款規(guī)定： 轉讓作者可能在今后創(chuàng)作的作品全部的使用權是無效的。在某些國家和地區(qū)，法律為未來作品的轉讓設定了期限，轉讓合同只能在法律規(guī)定的期限內有效，如巴西、厄瓜多爾和委內瑞拉定為5年，葡萄牙、中國澳門則定為10年。根據《澳門著作權法》第38-46條的規(guī)定，澳門法允許轉讓未來著作權，但僅限于作者最遲在10年內能完成作品的著作權讓與，為保護作者的利益，該法不允許永久性轉讓未來著作權。我國著作權法沒有規(guī)定未來作品的著作權的轉讓，但實踐中已經出現了轉讓未來作品著作權的合同。二、著作權許可使用著作權許可使用指沒有轉移作品著作權的所有權，作品著作權仍歸許可人，被許可人必須在遵守許可使用合同限定的條件來使用作品，否則將構成違約和侵權(法律責任競合，許可人必須擇其一而起訴)，即在著作權許可使用合同中，被許可人要受到許可人的限制。1、著作權許可使用種類著作權許可使用又分為專有許可使用和非專有許可使用，專有許可使用和非專有許可使用有著明顯的區(qū)別。著作權專有許可使用是指著作權人授權他人在一定的地域和期限內以特定的方式獨占使用作品，授權后任何人(包括著作權人)都無權以上述方式使用作品。而著作權的非專有許可使用是指著作權人授權使用者在一定期限和范圍內以特定的方式非獨占地使用作品。非專有許可使用又分為排它性許可和普通許可，排它性許可指著作權人自己也可在相同的地域和期限內使用作品，但不得再以相同的方式許可第三者使用同一作品。普通許可指著作權人可以在相同的地域和期限內以相同的方式許可任何人使用同一作品，著作權人自己也可在上述范圍內使用同一作品。2、分許可著作權許可的分許可是指著作權人將著作權許可他人使用，他人再將其得到的許可轉許可給第三人的行為。一般而言，無論是專有許可使用被許可人還是非專有許可使用被許可人，獲得許可使用的目的并非為了向第三人再發(fā)放許可，而是為了自己使用作品并因此獲益。被許可人發(fā)放分許可的情況大致有二：一是被許可人必須通過發(fā)放分許可才能實現著作權許可使用合同的價值(被許可人自身沒有能力行使許可使用的著作權)，二是通過發(fā)放分許可進一步擴大收益。一般認為，被許可人發(fā)放分許可必須要經過著作人同意?！兜聡鳈喾ā返?5條規(guī)定： 專有用益權所有人只有經著作人同意才能授予非專有用益權。如果僅為實施著作人利益而授予專有用益權，則不需經著作人同意即可授予非專有用益權。 可見，在德國專有許可使用被許可人一般要經著作人同意才能發(fā)放分許可，但在只有通過發(fā)放分許可才能實現自己利益的情況下(如必須通過第三人才能行使用益權)，則不需要經著作人同意就可發(fā)放分許可?！抖砹_斯著作權與鄰接權法》第31條則規(guī)定： 依著作權合同轉授的權利可以全部或部分地再授予他人，對此，該合同必須明確規(guī)定。 可見，在俄羅斯被許可人必須要經著作人同意才能發(fā)放分許可。《中華人民共和國著作權法》第26條規(guī)定： 許可使用合同和轉讓合同中著作權人未明確許可、轉讓的權利，未經著作權人同意，另一方當事人不得行使。 《中華人民共和國著作權法實施條例》第24條規(guī)定： 著作權法第二十四條規(guī)定的專有使用權的內容由合同約定，合同沒有約定或者約定不明的，視為被許可人有權排除包括著作權人在內的任何人以同樣的方式使用作品;除合同另有約定外，被許可人許可第三人行使同一權利，必須取得著作權人的許可。 可見，在我國被許可人(哪怕是專有許可使用被許可人)未得到著作權人的許可，不得許可第三人行使同一權利。三、著作權轉讓和許可使用的抵觸著作財產權轉讓和許可時，可以轉讓和許可其中一項或幾項權利，也可以轉讓和許可所有權利。甚至同一權利的也可以以不同的方式進行轉讓和許可。比如錄音制作者權(屬于鄰接權，但著作權與之同理)中的復制權，可以將磁帶的復制權單獨進行轉讓和許可，可以將CD的復制權單獨進行轉讓和許可，也可以將VCD的復制權單獨進行轉讓和許可，當然也可以一并轉讓和許可。這樣，在同一權利的不同受讓人之間、不同被許可人之間以及權利的受讓人和被許可人之間，就有可能發(fā)生沖突和抵觸。對于這個問題，《美國著作權法》采取了登記制度，已經登記的行為得對抗第三人。對于不同受讓人之間的沖突和抵觸，《美國著作權法》第205條規(guī)定： (e)相互沖突的轉移之間的優(yōu)先權：在相互沖突的兩項轉移中， 首先執(zhí)行的轉移具有優(yōu)先地位。否則，如果后一項轉移以這種方式首先備案，并且如果是真誠進行的，是為了取得與受益價值相等的報酬或是根據支付版稅的約束性諾言而轉移，而且并不了解前一項轉移，則后一項轉移具有優(yōu)先地位。 對于受讓人和被許可人之間的沖突和抵觸，《美國著作權法》第205條規(guī)定： (f)相互沖突的所有權轉移和非專有許可證之間的優(yōu)先權：非專有許可證、不管登記與否，只要有所許可的權利的所有者或其正式授權的代理人簽字的書面證書為證明，并具備下列條件，則對于與之相沖突的版權所有權的轉移具有優(yōu)先地位：(1)如果在執(zhí)行轉移以前已取得許可;或者(2)如果是在轉移備案以前和不了解轉移的情況下，真誠地取得許可?！度毡局鳈喾ā吩诘?7條規(guī)定了著作權轉讓的登記制度： 下述事項，若未進行登記，則不能與第三者對抗：(一)著作權的轉移(不包括根據繼承或其他一般性繼承產生的轉移，下項同。)或處分的限制?！队鳈喾ā穭t對被許可人和著作權繼受人的沖突和抵觸進行了規(guī)定。其中第90條規(guī)定： (4)版權所有人所頒發(fā)的許可證對于繼承其版權利益的每一個繼承人都有約束力，但善意地支付了對價而且不知道(實際上或推定)有此許可證的購買人以及此種購買人的權利繼承人不在此列。 第92條規(guī)定： (2)如同對抗許可證頒發(fā)人一樣，排他許可證之被許可人有權對抗受許可證約束的繼承人。 可見，在英國，被許可人獲得的使用許可是可以對抗著作權繼受人的。對于著作權轉讓和許可使用抵觸的處理問題，我國著作權法未做規(guī)定，只是在著作權法實施條例第二十五條規(guī)定： 與著作權人訂立專有許可使用合同、轉讓合同的，可以向著作權行政管理部門備案。 至于備案能在著作權轉讓和許可使用發(fā)生抵觸時發(fā)揮什么作用，則未進一步規(guī)定。四、發(fā)生侵權后著作權轉讓和許可使用的訴權分配對于著作權轉讓合同而言，侵權發(fā)生后權利人主張權利時的訴權分配應以著作權轉讓合同簽訂的時間為界限，在著作權轉讓合同簽訂之前發(fā)生的侵權，應當由轉讓人(原著作權人)主張權利，在著作權轉讓合同簽訂之后發(fā)生的侵權，則應當由受讓人主張權利。對于著作權許可使用合同，由于著作權歸屬并未發(fā)生任何變化，而所謂的使用權，其本質是一種合同債權，是相對權，依照一般的民法原理，被許可人不能成為侵權的對象。因此，依傳統(tǒng)的觀念，著作權許可使用合同中的被許可人并非適格的原告。但在司法實踐中，被許可人作為原告訴訟的案例很多。一般認為，當侵權人侵害使用權時，專有許可使用合同中的被許可人可以作為原告。因為在專有許可使用的情況下，被許可人通過支付較高的對價已經取得了限制其他任何人以同樣方式使用作品的權利，而第三人以同樣方式使用作品的行為，將對被許可人的獨占利益造成損失;同時，著作權人在授予被許可人專有許可后，其本身也不能以與被許可人同樣的方式使用作品，故著作權人已經喪失獲得經濟利益的權利依據，自然也就喪失侵權損害賠償的訴訟權利，當然作為原始著作權人，其尚存在制止侵權的權利依據。在排他許可使用的情況下，侵權人的侵權行為侵害的是排他許可使用人和原權利人的共同利益。在這種情況下，應當將排他許可使用人和原權利人列為共同原告。在普通許可使用的情況下，被許可人不應作為適格的原告。因為被許可人僅取得了使用的權利，其無權禁止他人使用，也不因他人的使用而受到損失，因此，被許可人無權單獨提起訴訟。世界各國對許可使用的訴權分配規(guī)定不盡相同?！队鳈喾ā返?01條規(guī)定： 除對抗版權所有人之外，排他被許可人針對許可證頒發(fā)后所發(fā)生之情事有相當于權利轉讓一樣的權利和救濟措施。 第102條規(guī)定： 在二者都享有訴訟權而由版權所有人或排他被許可人提起的(全部或部分)涉及版權侵權的訴訟中，如果沒有法院的準許，除非有一方合并為共同原告或追加為共同被告，否則版權所有人或者，在某些情況下，排他被許可人將不得參加訴訟。 可見，在英國，在排他許可使用的情況下，被許可人擁有獨立的訴權，當然，排他許可使用人和原權利人也可以作為共同原告起訴?！抖砹_斯著作權與鄰接權法》第30條授予專有許可使用合同中的被許可人禁止他人以同樣的方式使用作品的權利(當然包括訴權)，在被許可人未行使禁止他人使用作品的權利時，作品的作者可以行使這項權利。可見，在俄羅斯，在專有許可使用的情況下，被許可人的訴權在先，只有在被許可人懈怠行使訴權的前提下，作者才能行使訴權。我國對發(fā)生侵權后著作權轉讓和許可使用的訴權分配未做規(guī)定，從而在司法實踐中出現了大量的問題，法院的處理方式也千差萬別。比如在專有許可使用被侵權的情況下，被許可人起訴法院受理并最終判決的案例有，原始著作權人起訴法院受理并最終判決的案例也有，這就產生了一些問題：被許可人與原始著作權人究竟誰才有訴權，被許可人與原始著作權人之間的利益應該如何分配等等。五、對我國在著作權轉讓和許可使用方面立法的建議與歐美國家和地區(qū)的著作權法或者法典相比，我國的著作權法內容還顯得單薄，這就使得司法實踐中法官自由裁量的隨意性加大。由于我國著作權法剛剛修訂完畢，短期內再行修訂的可能性不大，故建議盡快在司法解釋中對有期限的著作權轉讓、未來版權的轉讓、著作權轉讓和許可使用發(fā)生抵觸的處理方式以及發(fā)生侵權后著作權轉讓和許可使用的訴權分配等敏感而司法實踐中又大量存在的問題做出相應規(guī)定，以充分發(fā)揮法律對經濟的調節(jié)規(guī)范作用。
