解放軍文職招聘考試政策實(shí)施的涵義-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間:2017-09-2222:32:29一、政策實(shí)施的涵義一般認(rèn)為,決策作出后,政策過程即告結(jié)束,而進(jìn)入了政策執(zhí)行過程。因此,在研究政治決策時(shí),傾向于將決策與執(zhí)行分開來(lái)進(jìn)行分析,使得政策實(shí)施在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里沒有得到應(yīng)有的重視。我們認(rèn)為,政策實(shí)施作為將政治決策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的過程,應(yīng)該納入到政治決策研究的視野中來(lái)。其理由主要有如下幾點(diǎn):第一,政策實(shí)施是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本途徑,不能實(shí)行的政策,再好也沒有意義。第二,政策實(shí)施是檢驗(yàn)決策正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。只有通過實(shí)踐的檢驗(yàn),才能不斷充實(shí)和完善原有的決策,為將來(lái)提高決策的質(zhì)量打下基礎(chǔ)。第三,政策實(shí)施中的各種情況是決策信息的一個(gè)重要來(lái)源,因而也應(yīng)成為決策研究的重要組成部分。將政策實(shí)施納入到整個(gè)政策過程,可以認(rèn)為政策實(shí)施就是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu),動(dòng)用各種政策資源,采取政策宣傳、組織試點(diǎn)、正式實(shí)施、協(xié)調(diào)和監(jiān)控等行動(dòng),將政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,從而實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。二、政策實(shí)施的方式政策實(shí)施方式是指政策實(shí)施機(jī)關(guān)及實(shí)施者為完成政策執(zhí)行任務(wù)而采取的各種手段和方法。由于政策實(shí)施活動(dòng)的復(fù)雜性,政策實(shí)施的方法也多種多樣,概括起來(lái)主要有幾種:第一,行政方法,即利用行政機(jī)構(gòu)的權(quán)威,按照行政層級(jí)和區(qū)劃,采取行政命令、指示和規(guī)定等行政方式來(lái)執(zhí)行政策的方法。行政方法可利用其強(qiáng)制性和權(quán)威性的手段,依靠行政層級(jí)之間的上下級(jí)服從的紀(jì)律機(jī)制,準(zhǔn)確、快速、有力地推行和落實(shí)國(guó)家政策。第二,法律方法,即通過各種法律、法規(guī)及司法仲裁活動(dòng),尤其是通過行政立法和司法活動(dòng)來(lái)推行政策的方法。法律方法可為政策執(zhí)行提供穩(wěn)定、明確的行為準(zhǔn)則和規(guī)范,消除政策執(zhí)行中的各種干擾,保證政策實(shí)施有法可依,有章可循,推動(dòng)政策的順利執(zhí)行。第三,經(jīng)濟(jì)方法,即以客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則為基礎(chǔ),利用經(jīng)濟(jì)杠桿和手段來(lái)促進(jìn)政策實(shí)施的方法。政策實(shí)施中運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段主要包括價(jià)格、利潤(rùn)、利息、稅收、罰款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及經(jīng)濟(jì)合同等,通過這些手段產(chǎn)生某種利益刺激,給人們以內(nèi)在的動(dòng)力,間接地推動(dòng)政策的執(zhí)行。第四,教育說(shuō)服方法,即利用非強(qiáng)制性的思想誘導(dǎo)手段,通過說(shuō)服教育,誘使執(zhí)行者自覺貫徹執(zhí)行政策。采用的方法通常包括輿論宣傳、思想教育、協(xié)商討論、榮譽(yù)獎(jiǎng)賞等等。教育說(shuō)服方法強(qiáng)調(diào)依靠思想誘導(dǎo)和人們的自覺服從,不僅可以降低政策實(shí)施的成本,而且可激發(fā)高昂的士氣,使政策執(zhí)行獲得牢固而持久的支持力量。上述幾種方法在實(shí)際的政策實(shí)施中經(jīng)常共同使用,一起完成政策執(zhí)行的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的擴(kuò)展和社會(huì)的發(fā)展,政策執(zhí)行中越來(lái)越重視經(jīng)濟(jì)、法律和說(shuō)服教育手段的應(yīng)用,注重發(fā)揮執(zhí)行主體的內(nèi)在能動(dòng)作用。我國(guó)的政策實(shí)施在科學(xué)利用上述幾種手段的同時(shí),還發(fā)展出獨(dú)具特色的政策執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),如重視政策宣傳、強(qiáng)調(diào)政策試點(diǎn)和試驗(yàn)、堅(jiān)持強(qiáng)制執(zhí)行和說(shuō)服教育相結(jié)合的執(zhí)行手段,發(fā)揮各方面的積極主動(dòng)性,共同把政策實(shí)施工作做好。

解放軍文職招聘考試政策實(shí)施中的監(jiān)督-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間:2017-09-2222:32:40、政策實(shí)施中的監(jiān)督政治決策的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,為保證政策實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度,確保政策實(shí)施過程的順利進(jìn)行,如期達(dá)到預(yù)期目標(biāo),就必須對(duì)政策實(shí)施過程實(shí)行監(jiān)督。所謂政策實(shí)施中的監(jiān)督就是,為提高政策執(zhí)行的質(zhì)量,促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和改善政策效率,而對(duì)政策實(shí)施活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)察和督促活動(dòng)。從這一意義上講,政治決策實(shí)施的監(jiān)督過程也就是一個(gè)控制過程,是保證政策機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。如果失去控制,政策實(shí)施過程就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序混亂狀態(tài),政治決策就會(huì)面臨夭折的危險(xiǎn)。根據(jù)上述定義,政策實(shí)施的監(jiān)督包括以下內(nèi)涵:(1)監(jiān)督具有特定的主體,一般由立法、行政、司法、政黨、利益團(tuán)體、大眾媒介和人民群眾組成;(2)監(jiān)督的客體是特定的,即政治決策本身及其執(zhí)行情況,因而監(jiān)督的對(duì)象既可能是決策者,又可能是政策實(shí)施的承擔(dān)者;(3)監(jiān)督具有明確的目標(biāo)指向,即提高政治決策的制定和執(zhí)行質(zhì)量,促進(jìn)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要有效的控制和監(jiān)督政治決策的實(shí)施過程,必須具備有力的監(jiān)督控制機(jī)構(gòu),明確的監(jiān)督控制標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確的監(jiān)督控制評(píng)價(jià),有效的監(jiān)督控制后果。這要求建立和健全各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)并賦予其相應(yīng)的權(quán)力,分解決策目標(biāo)以建立具體監(jiān)督目標(biāo)和控制的量化標(biāo)準(zhǔn)。而后根據(jù)細(xì)化的目標(biāo)和量化的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)執(zhí)行結(jié)果,分析存在的問題,確定解決辦法。政策實(shí)施中的有效監(jiān)督是政治決策能夠貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。對(duì)政治決策實(shí)施過程的監(jiān)督主要有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等,其中立法監(jiān)督和司法監(jiān)督可統(tǒng)稱為法律監(jiān)督。立法監(jiān)督是立法機(jī)關(guān)所采取的監(jiān)督活動(dòng),它主要通過:(1)聽取和審議決策;(2)對(duì)政策執(zhí)行主體的人事進(jìn)行任免;(3)通過視察、檢查、調(diào)查以及質(zhì)詢和詰問等方式監(jiān)督和控制政策執(zhí)行情況,督促政府部門改進(jìn)工作。司法監(jiān)督一般集中于裁定政治決策的制定程序以及原則和內(nèi)容是否合法、政策執(zhí)行程序和執(zhí)行的手段與方法是否符合法律。它以國(guó)家法律為依據(jù),是一種強(qiáng)有力的監(jiān)督形式。行政監(jiān)督是在行政層級(jí)系統(tǒng)之內(nèi)進(jìn)行的縱向監(jiān)督,主要是上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行的指示、檢查和督促。政黨監(jiān)督一方面是執(zhí)政黨根據(jù)其執(zhí)政權(quán)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行政治監(jiān)督,對(duì)其成員貫徹執(zhí)行政策的情況實(shí)施監(jiān)督,另一方面是在野黨或各參政黨對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)所進(jìn)行的外部監(jiān)督和影響。社會(huì)監(jiān)督主要是指群眾團(tuán)體根據(jù)政治參與機(jī)制的多種途徑,通過提出建議、信訪、申述、控告和揭露腐敗行為等活動(dòng),對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。政策實(shí)施中的反饋政策監(jiān)督的有效性與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和所運(yùn)用的監(jiān)督手段有著密切的關(guān)系,此外,監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲取政策實(shí)施信息的能力和獲取信息的質(zhì)量也會(huì)直接影響監(jiān)督的成效。因此,建立政策執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的溝通與反饋渠道,就顯得十分必要。順暢的溝通與反饋渠道有利于及時(shí)掌握政策執(zhí)行中的偏差現(xiàn)象,及時(shí)收集政策產(chǎn)生效果的信息資料,檢查督導(dǎo)執(zhí)行過程,決定現(xiàn)有政策是否繼續(xù)執(zhí)行,或是進(jìn)行修正和追蹤決策。如果等到政策出了差錯(cuò)或偏離了既定的目標(biāo),給社會(huì)造成了某種程度的損失和危害,再開始制定新的決策,則將無(wú)法彌補(bǔ)政策失誤帶來(lái)的后果。因此,應(yīng)重視建立和完善政策系統(tǒng)內(nèi)的溝通和反饋機(jī)制,發(fā)揮其功能,以確保政策在實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)平衡。

解放軍文職招聘考試目標(biāo)的內(nèi)容及實(shí)施-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育

發(fā)布時(shí)間:2017-11-3021:50:06目標(biāo)的內(nèi)容及實(shí)施(一)目標(biāo)的內(nèi)容1)總的目標(biāo)內(nèi)容包含政治方向、理論素養(yǎng)、為人民服務(wù)的思想、良好的道德品質(zhì)、健康的心理素質(zhì)和高尚的審美情趣。2)具體規(guī)格要求第一,基本的政治要求,即要有愛國(guó)主義思想,成為一個(gè)忠誠(chéng)的愛國(guó)主義者;第二,政治方向要求;第三,樹立社會(huì)主義民主法治觀念;第四,理論素質(zhì)的要求;第五,思想道德的要求;第六,道德品質(zhì)的要求;第七,更新思想觀念的要求;第八,培養(yǎng)能力素質(zhì);第九,心理素質(zhì)的要求;第十,審美素質(zhì)的要求。(二)目標(biāo)的實(shí)施1)目標(biāo)計(jì)劃的制定第一,明確思想政治教育目標(biāo)的實(shí)施者;第二,確定思想和增值教育目標(biāo)實(shí)施對(duì)象的任務(wù);第三,制定思想政治教育目標(biāo)實(shí)施的措施;第四,確定思想政治教育計(jì)劃實(shí)施的步驟與手段;第五,將整體目標(biāo)分解落實(shí)。2)思想政治教育目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行和檢查3)思想政治教育目標(biāo)實(shí)施中的調(diào)節(jié)4)思想政治教育目標(biāo)實(shí)施結(jié)果的評(píng)估5)目標(biāo)實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題:第一,要處理好共性與個(gè)性的關(guān)系;第二,要處理好先進(jìn)性與廣泛性的關(guān)系;第三,要處理好原則性要求與規(guī)范性要求的關(guān)系。